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立足新起点 谋求新跨越之阳春篇
文章发布日期：2014-01-28 09:06:46 作者：阳江日报
2013年，阳春市委、市政府在党的十八大精神鼓舞下，团结全市广大干部群众，坚持实干、快干、巧干，较好完成了全年目标任务。预计全市实现生产总值305.4亿元，同比增长15.5%；地方公共财政预算收入首超10亿元，同比增长20%，各项主要经济指标较快增长，全市在粤西地区率先崛起迈出了矫健的步伐。
围绕科学发展，深化改革创新，激活率先崛起内外动力
掀起思想层面大解放。以更大的力度冲破思想观念的束缚，破解发展难题，争创发展新优势。坚持实干快干巧干，确保在新一轮竞争发展中抢占先机、赢得主动。
推进重点领域深改革。深化行政体制改革，整合办公服务资源，进一步提高服务效能。推进政社分离、政事分开，推进事业单位改革，深化农村综合改革，加强社区建设，大力培育发展各类社会组织。推进政企分开、政资分开，打破行政性藩篱和垄断，降低市场准入门槛，放宽民间投资限制，整合和制定更加有利于民营经济发展的政策，继续深化国企改革，最大限度地释放市场活力。
围绕跨越发展，提升经济实力，夯实率先崛起坚实基础
推进产业优化升级。突出“三化联动”，以新型工业化为导向，做强钢铁、水泥、机电、有色金属等优势产业，加快培育发展能源、电子信息、环保新材料等战略性新兴产业，推动工业经济快速发展；以农业产业化为基础，加快发展水果、蔬菜、南药、蚕桑、花卉、苗木、生猪、鱼苗等特色品牌农业，推动现代高效农业规模化发展；以新型城镇化为契机，以房地产、旅游为重点，推动现代服务业繁荣和生态文化旅游业崛起。
打造园区增长载体。做旺东莞长安（阳春）产业转移工业园，加快完善园内基础设施，集中力量引企业入园，打造全市发展新的增长极。抓实产业转移工业园岗美片区和南山工业园片区，切实做好园区地形勘测、规划设计，争取尽快建设。激活石菉矿区、硫铁矿区，促使老矿区复产振兴。
加快项目建设步伐。集中精力招引项目，立足大招商、招大商，瞄准珠三角、长三角等重点地区，充分发挥各领域资源优势，突出抓好产业链和资源招商、驻点招商、委托专业招商、会展招商、以商引商和“乡贤反哺工程”，力争招商引资及利用外资取得新成效。全力以赴推进项目，加快阳江抽水蓄能电站、有色金属循环经济、阳春（国际）温泉养生度假村、现代农业示范园等在建项目建设，确保阳春海螺水泥二期、春潭水泥熟料生产线、地球卫士环保新材料首期、宝力五金基地、广东阳春石湾酒厂等项目建成投产。
发展壮大镇域经济。各地根据主体功能区发展战略，充分发挥自身的资源、区位等比较优势，抓住新型城镇化等政策红利，谋划适合本地的发展思路，找准发展重点和突破口，优化产业布局，培育壮大优势产业，共同推动镇域经济加快发展。
围绕统筹发展，加快城乡建设，做优率先崛起发展平台
不断完善城乡规划。贯彻落实中央城镇化工作会议精神，结合阳春实际，进一步明确思路，处理好市场和政府的关系，积极稳妥、以人为本推进城镇化。坚持城乡规划与土地规划、产业规划相互协调、相互衔接，围绕全市总体规划，编制完善镇区、村庄建设规划，推进覆盖城乡的三级规划体系建设，强化规划执行监督，确保规划的全局性、特色性、权威性。
大力推进城乡建设。实施扩容提质战略，做到量力而行、适度超前、可持续发展，全面提高城镇化水平。立足拉开框架、相互衔接、带动发展，加强市区“一江两岸”长廊、河西片区、河东片区“三大板块”建设，启动旗新路、“一江两岸”三、四期、东湖体育公园等项目建设，加快马鞍山水系和蟠龙河整治，建成阳春大道二期、漠阳江五桥、大华岭公园一期、吉祥路等项目。加强春湾、合水、潭水、岗美镇公共服务设施、商贸中心、专业市场、商住小区等建设，发挥辐射带动作用。从农村人居环境整治入手，完善基础设施和公共服务设施，加强美丽乡村建设，打造一批名镇名村及生态示范村。加强城乡基础设施建设，力争罗阳高速阳春北段全线完工，建成村委会通自然村硬底化道路220公里，加快220千伏潭水输变电工程及农村配网改造等建设，推进防灾减灾、农田水利、高标准基本农田等一批工程建设。
切实加强城乡管理。创新城乡管理，完善城乡环境综合整治方案，突出重点，整体推进。加快旧城镇、旧厂房、旧村居“三旧”改造，加强城乡结合部、内街小巷、老旧小区、集贸市场等薄弱环节整治，严厉打击“脏、乱、差”现象及各类违法建设。继续实施“清洁城乡，绣美阳春”工程，探索处理生活垃圾的可行办法，绿化、亮化、美化城乡，打造整洁、优美、和谐的人居环境。
围绕和谐发展，保障改善民生，凝聚率先崛起合力优势
健全社会保障体系。加快构建市、镇、村三级公共就业服务网络，采取更加积极的就业政策，促进充分就业。建立财政供养人员工资随经济发展同步增长机制和其他事业单位绩效工资制度，妥善解决相关部门下属事业单位干部职工工资、社保、医保和市属困难国企改制职工历史遗留问题。努力扩大城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险及城乡居民养老、医疗保险覆盖面，做好农垦企业养老保险接收。创新以公租房为重点的保障性住房建设模式，加强保障性住房建设和管理。深入推进新一轮扶贫开发“双到”活动，完成上级下达的农村低收入住房困难户住房改造、不具备生产生活条件贫困村庄搬迁任务。
发展社会各项事业。坚持教育优先，创建教育强市，全市规范化学校覆盖率达到100%，完成高中阶段教育资源整合，推动中职学校创建国家级重点中职，深化强师工程建设。以建设社会主义核心价值体系为引领，深化群众性精神文明创建活动，加快公共文化设施建设，加强文化遗产保护，蓬勃开展文体活动。实施“科普益民计划”，加强企业自主创新，提高科技对经济的贡献率。整合卫生计生资源，深化医改工作，加快医疗卫生基础设施建设，优化计生服务质量，促进卫生计生事业开创新局面。
推进生态文明建设。全面推进新一轮绿化阳春大行动，实施“身边增绿”、“生态提升”、“生态旅游”、“绿色惠民”四大工程，绿化城乡，加强生态景观林、生态公益林建设管护，发展森林生态旅游和乡村生态旅游，壮大绿色产业，加快绿色崛起。创建节约集约模范市，大力促进土地节约集约利用。加强矿产资源保护，提高矿产资源综合利用水平。落实区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理，确保水质安全。严把项目环保审批关，落实环保“三同时”制度，严格环保执法，建成河西片区污水管网及合水、春湾、潭水污水处理厂，加强漠阳江沿岸镇治污监管力度，确保全市环保责任考核再取佳绩。
加强社会管理创新。推进法治阳春建设，强化社会治安综合治理，加强立体化打防管控体系、“平安细胞”工程建设，依法严厉打击各类犯罪活动，不断提高群众的安全感和满意度。畅通信访渠道，努力解决突出信访问题，最大限度地减少不和谐因素。加强生产、交通、食品、药品等公共安全管理，切实保护人民群众的生命财产安全。
围绕惠民发展，加强党的建设，提供率先崛起坚强保障
开展群众路线教育。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，力求达到干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、人民更满意的效果。坚持把执行中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》与关注民生结合起来，与推动改革结合起来，与促进发展结合起来，大兴求真务实、服务群众、拼搏奉献、厉行节约之风，以优良的党风带政风促民风。
加强班子队伍建设。深化“五好”创建活动，进一步加强领导班子和干部队伍建设。加强思想政治建设，深化干部人事制度改革，完善干部考核评价制度，改进竞争性选拔干部办法和优秀年轻干部培养选拔机制，用好各年龄段干部，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。贯彻实施省委组织部“扬帆计划”，完善和落实招才引智政策，创建人才工作示范点，建立人才引进手续集中代办机制，为全市经济社会建设提供人才保障。
加强基层组织建设。突出抓好农村基层党建这一重点，完成好村（社区）换届，选好配强村（社区）班子，加强基层党组织带头人队伍建设，继续实施“大学生村官”、“春苗”、“技能村官”工程，推进村级组织运作示范镇、社区党建示范点和村级阳光财务工程建设。扩大“两新”组织党组织覆盖率，完善“两新”党组织考核制度，开展“两新”组织党建标准化建设，打造更多非公党建品牌。
围绕科学发展，深化改革创新，激活率先崛起内外动力
掀起思想层面大解放。以更大的力度冲破思想观念的束缚，破解发展难题，争创发展新优势。坚持实干快干巧干，确保在新一轮竞争发展中抢占先机、赢得主动。
推进重点领域深改革。深化行政体制改革，整合办公服务资源，进一步提高服务效能。推进政社分离、政事分开，推进事业单位改革，深化农村综合改革，加强社区建设，大力培育发展各类社会组织。推进政企分开、政资分开，打破行政性藩篱和垄断，降低市场准入门槛，放宽民间投资限制，整合和制定更加有利于民营经济发展的政策，继续深化国企改革，最大限度地释放市场活力。
围绕跨越发展，提升经济实力，夯实率先崛起坚实基础
推进产业优化升级。突出“三化联动”，以新型工业化为导向，做强钢铁、水泥、机电、有色金属等优势产业，加快培育发展能源、电子信息、环保新材料等战略性新兴产业，推动工业经济快速发展；以农业产业化为基础，加快发展水果、蔬菜、南药、蚕桑、花卉、苗木、生猪、鱼苗等特色品牌农业，推动现代高效农业规模化发展；以新型城镇化为契机，以房地产、旅游为重点，推动现代服务业繁荣和生态文化旅游业崛起。
打造园区增长载体。做旺东莞长安（阳春）产业转移工业园，加快完善园内基础设施，集中力量引企业入园，打造全市发展新的增长极。抓实产业转移工业园岗美片区和南山工业园片区，切实做好园区地形勘测、规划设计，争取尽快建设。激活石菉矿区、硫铁矿区，促使老矿区复产振兴。
加快项目建设步伐。集中精力招引项目，立足大招商、招大商，瞄准珠三角、长三角等重点地区，充分发挥各领域资源优势，突出抓好产业链和资源招商、驻点招商、委托专业招商、会展招商、以商引商和“乡贤反哺工程”，力争招商引资及利用外资取得新成效。全力以赴推进项目，加快阳江抽水蓄能电站、有色金属循环经济、阳春（国际）温泉养生度假村、现代农业示范园等在建项目建设，确保阳春海螺水泥二期、春潭水泥熟料生产线、地球卫士环保新材料首期、宝力五金基地、广东阳春石湾酒厂等项目建成投产。
发展壮大镇域经济。各地根据主体功能区发展战略，充分发挥自身的资源、区位等比较优势，抓住新型城镇化等政策红利，谋划适合本地的发展思路，找准发展重点和突破口，优化产业布局，培育壮大优势产业，共同推动镇域经济加快发展。
围绕统筹发展，加快城乡建设，做优率先崛起发展平台
不断完善城乡规划。贯彻落实中央城镇化工作会议精神，结合阳春实际，进一步明确思路，处理好市场和政府的关系，积极稳妥、以人为本推进城镇化。坚持城乡规划与土地规划、产业规划相互协调、相互衔接，围绕全市总体规划，编制完善镇区、村庄建设规划，推进覆盖城乡的三级规划体系建设，强化规划执行监督，确保规划的全局性、特色性、权威性。
大力推进城乡建设。实施扩容提质战略，做到量力而行、适度超前、可持续发展，全面提高城镇化水平。立足拉开框架、相互衔接、带动发展，加强市区“一江两岸”长廊、河西片区、河东片区“三大板块”建设，启动旗新路、“一江两岸”三、四期、东湖体育公园等项目建设，加快马鞍山水系和蟠龙河整治，建成阳春大道二期、漠阳江五桥、大华岭公园一期、吉祥路等项目。加强春湾、合水、潭水、岗美镇公共服务设施、商贸中心、专业市场、商住小区等建设，发挥辐射带动作用。从农村人居环境整治入手，完善基础设施和公共服务设施，加强美丽乡村建设，打造一批名镇名村及生态示范村。加强城乡基础设施建设，力争罗阳高速阳春北段全线完工，建成村委会通自然村硬底化道路220公里，加快220千伏潭水输变电工程及农村配网改造等建设，推进防灾减灾、农田水利、高标准基本农田等一批工程建设。
切实加强城乡管理。创新城乡管理，完善城乡环境综合整治方案，突出重点，整体推进。加快旧城镇、旧厂房、旧村居“三旧”改造，加强城乡结合部、内街小巷、老旧小区、集贸市场等薄弱环节整治，严厉打击“脏、乱、差”现象及各类违法建设。继续实施“清洁城乡，绣美阳春”工程，探索处理生活垃圾的可行办法，绿化、亮化、美化城乡，打造整洁、优美、和谐的人居环境。
围绕和谐发展，保障改善民生，凝聚率先崛起合力优势
健全社会保障体系。加快构建市、镇、村三级公共就业服务网络，采取更加积极的就业政策，促进充分就业。建立财政供养人员工资随经济发展同步增长机制和其他事业单位绩效工资制度，妥善解决相关部门下属事业单位干部职工工资、社保、医保和市属困难国企改制职工历史遗留问题。努力扩大城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险及城乡居民养老、医疗保险覆盖面，做好农垦企业养老保险接收。创新以公租房为重点的保障性住房建设模式，加强保障性住房建设和管理。深入推进新一轮扶贫开发“双到”活动，完成上级下达的农村低收入住房困难户住房改造、不具备生产生活条件贫困村庄搬迁任务。
发展社会各项事业。坚持教育优先，创建教育强市，全市规范化学校覆盖率达到100%，完成高中阶段教育资源整合，推动中职学校创建国家级重点中职，深化强师工程建设。以建设社会主义核心价值体系为引领，深化群众性精神文明创建活动，加快公共文化设施建设，加强文化遗产保护，蓬勃开展文体活动。实施“科普益民计划”，加强企业自主创新，提高科技对经济的贡献率。整合卫生计生资源，深化医改工作，加快医疗卫生基础设施建设，优化计生服务质量，促进卫生计生事业开创新局面。
推进生态文明建设。全面推进新一轮绿化阳春大行动，实施“身边增绿”、“生态提升”、“生态旅游”、“绿色惠民”四大工程，绿化城乡，加强生态景观林、生态公益林建设管护，发展森林生态旅游和乡村生态旅游，壮大绿色产业，加快绿色崛起。创建节约集约模范市，大力促进土地节约集约利用。加强矿产资源保护，提高矿产资源综合利用水平。落实区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理，确保水质安全。严把项目环保审批关，落实环保“三同时”制度，严格环保执法，建成河西片区污水管网及合水、春湾、潭水污水处理厂，加强漠阳江沿岸镇治污监管力度，确保全市环保责任考核再取佳绩。
加强社会管理创新。推进法治阳春建设，强化社会治安综合治理，加强立体化打防管控体系、“平安细胞”工程建设，依法严厉打击各类犯罪活动，不断提高群众的安全感和满意度。畅通信访渠道，努力解决突出信访问题，最大限度地减少不和谐因素。加强生产、交通、食品、药品等公共安全管理，切实保护人民群众的生命财产安全。
围绕惠民发展，加强党的建设，提供率先崛起坚强保障
开展群众路线教育。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，力求达到干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、人民更满意的效果。坚持把执行中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》与关注民生结合起来，与推动改革结合起来，与促进发展结合起来，大兴求真务实、服务群众、拼搏奉献、厉行节约之风，以优良的党风带政风促民风。
加强班子队伍建设。深化“五好”创建活动，进一步加强领导班子和干部队伍建设。加强思想政治建设，深化干部人事制度改革，完善干部考核评价制度，改进竞争性选拔干部办法和优秀年轻干部培养选拔机制，用好各年龄段干部，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。贯彻实施省委组织部“扬帆计划”，完善和落实招才引智政策，创建人才工作示范点，建立人才引进手续集中代办机制，为全市经济社会建设提供人才保障。
加强基层组织建设。突出抓好农村基层党建这一重点，完成好村（社区）换届，选好配强村（社区）班子，加强基层党组织带头人队伍建设，继续实施“大学生村官”、“春苗”、“技能村官”工程，推进村级组织运作示范镇、社区党建示范点和村级阳光财务工程建设。扩大“两新”组织党组织覆盖率，完善“两新”党组织考核制度，开展“两新”组织党建标准化建设，打造更多非公党建品牌。
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