高新区：打造现代临港工业新城

   以产业、城市建设、社会事业、环境协调发展为原则，党的十七大以来，阳江高新区已初步形成一批临海型、资源型、特色型的支柱产业。至2012年，全区累计引进项目152个，总投资额282亿元；建成投产的年产值百亿企业项目2个，在建临港工业与码头建设重点项目多个；招商引资工作繁花绽放，吸引了众多大型国（央）企和外企投资眼球，目前已有美国嘉吉粮油、广新控股、青山钢铁、华润集团、粤电集团、中海油等国内外大型企业前来投资发展。
   按市委、市政府提出的要打造成为"全市经济发展的重要引擎、招商引资的主战场、新兴产业的聚集地、城市建设的新组团和体制创新的先行区"的要求，阳江高新区正全力打造一座新兴的现代临港工业新城。

创新体制 机制改革
   近年来，阳江高新区党委、管委会致力于创新体制改革，促进高新区飞跃发展。2008年8月阳江市委下发《阳江高新技术产业开发区管理体制调整方案》，在高新区实行区、镇、港合一的管理模式，整合阳江高新区与平冈镇、阳江港经济开发区、阳江港（仅指吉树港区）资源。
   2009年10月，高新区内设机构调整为9大综合性局室，与镇的8大行政办公室合署办公。同年11月，岗侨工业园划归高新区管理。同时，为更好地管理和建设阳江港，高新区于2009年12月成立阳江港建设指挥部和阳江港管理服务中心。2012年实施园区管理，成立港口工业园，福冈工业园，平东工业园，加上原有的岗侨工业园，全区形成一镇九局四园区的管理模式。
   经过一系列的体制创新后，制约区域发展的体制性障碍得以破除，阳江高新区以园区建设为平台，以工业化为主攻方向，以招商引资为突破口，以重大项目建设为动力，突出发展临港工业，实现了全区经济跨越式大发展。
   据统计，2011年，园区工业总产值100.3亿元，同比增长40.3%，外贸出口36581万美元，同比增长58.6%，固定资产投资29.6亿元，同比增长65.8%，地方财政一般预算收入1.45亿元,同比增长101.8%。各项主要经济指标保持稳定快速增长势头。
   同时，该区还重新高起点编制了《阳江高新区总体规划》，对全区约120平方公里的区域重新进行了优化调整，在原来高新区总体规划的基础上，纳入了平冈镇总体规划，以整体性、综合性和可持续性为规划原则，科学规划产业布局，保护环境资源。
   园区也配套规划了基础设施建设，做到有秩序、有重点地进行开发，为高新区的开发建设提供支撑。现在，园区内各种配套设施已基本完成，福冈工业园一期、二期已完成“三通一平”建设，并完成供排水管网、道路和港口工业园220千伏变电站与800mm供水管网工程，完全满足港口工业园用水用电需求，进一步优化了全区的投资环境。

做大做强临港工业
   阳江高新区区位优势明显，广湛高速、沿海高速、云阳高速、325国道、三茂铁路和阳阳铁路直通园区，更值得一提的是，区内阳江港是国家一类对外口岸，水深域阔，是目前我国沿海为数不多的深水岸线之一。
   近年来，阳江市委、市政府主要领导多次率工作组到阳江港调研指导工作，强调要充分利用港口资源优势，做大临港经济。今年10月23日，在推进港口建设工作现场会上，市委书记魏宏广，市委副书记、代市长丘志勇要求，各级各部门要抢抓施工黄金季节，主动服务，多想办法，全力以赴加快阳江港建设步伐。
   阳江港吉树港区规划码头泊位40个，已建成10个，今年内可动工码头泊位10个，另有多个泊位正做前期工作，高新区正在掀起码头泊位建设新热潮。
   港口工业园规划面积40平方公里，其中包括广州（阳江）产业转移园区面积约10平方公里。目前，阳江高新区已完成首期8.17平方公里用地控制性详细规划，征地、填土和基础设施建设工作也稳步推进，近年来投入近8亿元建设完善了供电、供水、道路和污水处理厂等。
   依托区位、港口、交通、能源、土地、劳动力和低成本等竞争优势，港口工业园区吸引了众多知名大企业集团、大公司的投资眼球。今年1、2月，广青金属科技有限公司镍合金项目、嘉吉粮油公司二期棕榈油项目相继投产后，世纪青山镍业有限公司镍合金项目也于今年6月试产。此外，还有多个项目正在开展前期工作，如华润水泥300万吨水泥配置站项目、明阳风电风机项目、50万吨冷轧板项目等。
   目前紧密跟进拟入园的大项目有粤电集团热电联产、江浦不锈钢有限公司新型不锈钢材料项目、中海石油扩建等项目，现正加紧项目组织考察和论证。当一大批投资者将意向抛往港口工业园时，阳江高新区并不是“来者不拒”，他们将园区的招商方向定位为三大产业：食品药品、金属制品、新材料新能源。

优化提升支柱产业
   高新区通过进一步加大投入，改善投资环境，创新招商引资奖励办法，在市政府出台的招商引资政策基础上，结合该区的实际，出台更优惠的政策措施，如《广州(阳江)产业转移工业园鼓励投资优惠办法》等，对企业的技术创新、实施名牌战略、对外贸易、上市融资等制定了具体的奖励办法，提高招商引资竞争力，招商引资成效显著。
   该区累计引进项目152个，其中已建成和投产项目有广青镍合金、嘉吉粮油、宝马利汽车空调、万事达海洋食品、汉能工业等项目71个；在建的有世纪青山镍合金二期扩建、明轩玻璃、双胞胎饲料等13个项目；筹建的有华润水泥、冠军物流、海大饲料等80个项目。项目全部建成投产后，工业产值、税收和就业岗位等各项指标将有较大幅度的增长。
   今年以来，除围绕三大产业集群开展产业招商，还以外资、外地、高新技术企业为主，引进项目质量有所提高。新引进新希望集团、广东农垦集团农产品水产品加工、台湾达邦水解蛋白等项目20个，投资总额80亿元，其中协议项目9个，投资总额23亿元。意向项目有粤电集团70万 KW 热电联产项目、珠江啤酒酿造生产项目等11个，投资总额57亿元。
   在引进项目的同时，该区特别注重优化提升传统产业，培育发展新兴支柱产业，加快推动转型升级。这可以通过一组数据来反映：传统产业方面，至2011年底累计引进食品企业23家，投资总额41.8亿元；先进制造业方面，至2011年底累计引进金属材料、金属制品业55家，总投资额52.08亿元；战略性新兴产业方面，汉能 LED 照明项目已经建成投产，太阳能光伏板项目正在建设中，今年新引进了立乔公司 LED 及风光互补项目、广星气体生产、益煌（香港）矿业物流仓储基地、香港高昌新材料、台湾达邦黄豆水解蛋白项目等多个新兴产业项目，高新技术项目比重有所提升。

 “五个依靠”融通财路
   由于地处欠发达地区，资金缺乏成为阳江高新区的最大短板。为此，高新区采取“五个依靠”的筹资方式，突破发展困局：依靠政策扶持筹措资金；依靠土地等资源开发筹措资金；依靠银行贷款筹措资金；依靠金融债券市场筹措资金；依靠社会投资（招商引资）筹措资金。
   2008年12月底，以高新区为核心的广州（阳江）产业转移工业园被评为省第二批示范性产业转移园，成功获得省财政竞争性扶持资金5亿元。2009年以来，高新区充分利用省的财政扶持资金，顺利向国家开发银行融资13亿元，同时通过招商引资引进78亿元，其他渠道和多元化运营筹措资金2亿多元。通过“五个依靠”，高新区共筹措发展资金近100亿元，使可利用的资金放大至20倍。
    2010年11月25日，在省经信委组织的专业性产业转移工业园建设扶持资金竞争中，高新区又从全省34个园区中脱颖而出，成功竞得1亿元省财政扶持资金，进一步扩大了资金的使用效果，加快了园区建设的步伐。2011年底累计投入土地开发和基础设施建设资金23亿元，开发土地面积近10平方公里。
   作为广东省级高新技术产业开发区，广东省十大重点园区之一，阳江高新区将利用省重点园区政策，积极争取省在扶持资金、用地指标、重点项目、宣传推介等方面给予的重点倾斜，进一步用活专项资金，用足扶持政策，以大思路、大政策、大干劲做好园区的开发建设和招商引资工作。
   力争用5年时间，到2015年，全区开发面积达到80平方公里，引进大小工业项目300个，100家规模以上的工业项目投产，新增加就业岗位20万个。为该区工业发展和承接珠三角产业转移提供更广阔的平台、更完善的载体和更高效的服务，努力建设工业发达、环境和谐、就业方便、生活舒适、三次产业协调发展的现代化工业新城。