阳西县：跨越发展的步伐进一步加快

    凭借优越的地域优势、丰富的资源条件、开放的发展思路、宏大的发展气魄，阳西县近年来在众多欠发达地区中异军突起、屡创发展佳绩。2011年换届后的新一届党委、政府领导班子，抢抓省促进“湛茂阳”临港经济圈发展和市环海陵湾重要经济增长极的难得机遇，紧紧围绕“打造阳江科学发展的排头兵、现代化临港经济的示范区和体制机制创新的先行地”的目标，大力实施新型工业化、农业现代化、旅游特色化、城乡一体化“四轮驱动”战略，全力做好调结构、促增长、惠民生、保稳定的各项工作，努力将良好的资源优势转化为加快发展的经济胜势，探索走出一条欠发达地区加快发展、跨越发展的新路子。
    2011年，阳西实现生产总值102.55亿元，人均生产总值22438元，地方公共财政预算收入2.86亿元，同比分别增长10.3%、10.5%和54%，多项经济指标增速排在全市各县（市、区）前列，财政综合增长率更是达到57.99%，实现了历史性突破。今年以来，阳西经济社会继续保持平稳较快发展。1-9月，预计全县完成生产总值77.07亿元，同比增长10.8%；规模以上工业总产值达到54.31亿元，同比增长17.7%；固定资产投资达到31.25亿元，同比增长20.5%；地方公共财政预算收入达到2.64亿元，同比增长41.2%，综合增长率为61.14%,连续四个月全省排名第一。

理清工作思路 提振干群精神状态
    思路决定出路，干劲决定后劲。为了进一步提振各级领导班子和广大干部群众的士气和斗志，阳西县新一届领导班子从开展解放思想大讨论、发展方向大调研和机关作风大整顿入手，着力破除阻碍阳西发展的思想障碍，营造干事创业的良好氛围，在全县上下形了一心一意谋发展、凝心聚力搞建设的共识，呈现了积极进取、奋发向上的精神风貌。
    开展解放思想大讨论，破除思想障碍。在各级领导班子中深入开展解放思想大讨论活动，进一步破除了“无所作为、不思进取”的思想，树立抢抓机遇、力争上游的进取思想；破除了“妄自菲薄、坐而论道”的思想，树立自强自信、群策群力的良好心态；破除了“因循守旧、怕担风险”的思想，树立敢闯善干、勇于担当的创业理念。
    开展发展方向大调研，理清发展思路。为进一步集思广益，凝心集智，阳西县委作出决策：开展大调研，寻求大突破，实现大发展。通过调研，县四套领导班子进一步深化了对县情的认识，明确了发展思路和主攻方向，出台了推动阳西跨越发展的新举措。
    开展机关作风大整顿，激发干部活力。针对部分党员干部中存在的精神懈怠、纪律松散等问题，阳西县在全县各级机关全面开展了整顿机关作风活动，大力整治“不作为”、“慢作为”、“庸懒散”、“等靠要”、“吃拿卡要”等不良作风，通过治“乱”规范收费、治“懒”提高效率、治“庸”提升能力，治“散”增强凝聚力，全县各级领导班子和干部队伍呈现出奋发有为的精神状态，全县上下思发展、谋发展、促发展的活力进一步激发和凝聚。在此基础上，阳西县又出台了《阳西县镇和县属单位工作实绩评价及其领导班子和领导干部评价办法（试行）》，并把今年定为“制度建设年”，进一步规范各项工作流程和办事程序，全县干部职工的工作效率和工作水平进一步提升，形成以制度管人、管事、管权的良好局面。

构筑四大平台 推动海洋经济发展
    阳西依托溪头镇丰头港这一天然深水良港以及周边区域的广阔腹地，紧紧抓住广东建设海洋经济综合试验区、促进“湛茂阳”临港经济圈发展以及市打造环海陵湾重要经济增长极的有利契机，提出了打造海洋经济强县的奋斗目标。围绕这一目标，阳西县着力构筑四大平台，大力推动海洋经济快速发展。
    大手笔规划建设海洋经济特色产业基地。基地规划面积3万多亩，基础设施计划投资80多亿元，实行总体规划，分期推进，主要发展海上风电设备、船舶和港机制造、石油勘探开采装备、石油化工、新材料等产业集群，基地建成后预计年工业产值将达1000亿元以上。目前，该基地已完成产业研究、总体规划修编、2.2万亩用海补偿、1000多亩土地预征等工作，连接阳江港的双向两车道可承载60吨的施工便桥即将动工，基地大堤、临港大道的选线和设计正在逐步推进。基地目前已被纳入了省海洋功能区划和省重点预备项目，并被认定为广东省火炬计划特色产业基地，已引进投资20亿元的现代服务业集聚区项目、投资12亿元的港口机械装备项目、投资10亿元的微软 IT 培训项目、投资15亿元的新世纪物流项目、投资15亿元的富佳船舶海洋工程项目等首批五大项目。该基地的动工建设，将成为推动阳西经济跨越发展的新引擎。
    加快推进沿海电力能源产业基地发展。阳西海岸线长,浅海滩涂面积辽阔,具备发展核电、火电、风电等电力能源项目的良好资源条件。该县坚持将资源优势转化为发展优势，大力推进沿海电力能源项目建设，全力打造广东重要电力能源产业基地。目前，已引进珠江投资、华润电力、大唐和中航等大型企业，电力装机容量已达129万千瓦，预计“十二五”期内规划总装机容量将达674.5万千瓦。广东华厦阳西电厂一期工程已累计完成投资77.46亿元，1、2号机组已累计发电221.18亿度；3、4号机组已于今年1月5日正式动工建设，已累计完成投资12.7亿元，预计将于2013年第四季度实现双投产。华润菩提山风电项目已动工，大唐白沙湾风电、中航蓝袍湾风电等项目均已取得省发改委的“路条”，正在抓紧推进项目前期工作。广东国华阳西煤电项目、大唐华银阳西火电等项目已初步确定项目选址。
    高标准规划发展滨海旅游产业。山海兼优、气候宜人、旅游资源丰富，是阳西加快发展、后发赶超的又一优势。阳西县以创建沙扒旅游强镇和推动月亮湾建设为龙头，着力打造沙扒滨海旅游产业发展平台，带动全县旅游业和第三产业的快速发展。目前，创建沙扒旅游强镇工作取得显着成效，镇容镇貌大为改观，旅游环境不断优化，沙扒风情美镇知名度进一步提高。总投资约250亿元沙扒月亮湾滨海旅游度假项目今年初动工以来，首期工程已累计投入8亿多元，滨海广场、滨海休闲中心、滨海展示中心、景观大道和度假公寓等首期项目相继完工，部分项目已于8月底试业，白金五星级酒店正在规划建设中。同时，投资1.2亿元的大垌山旅游风景区宗教设施建设步伐加快，投资3.96亿元的阳西咸水矿温泉被评为国家4A级景区，全县形成了滨海旅游、温泉旅游、宗教文化旅游三大特色旅游业。
    致力做大做强海洋渔业产业。阳西海岸线长达126.6公里，拥有沙扒、溪头、河北三大渔港，全县现有海洋捕捞船1852艘，海捕产量稳居全省县级第二位，渔业总产量和总产值历居全市首位，发展海洋渔业基础良好。在此基础上，阳西县积极发展远洋捕捞业，大力扶持深水网箱和健康养殖示范基地，不断拓展水产品出口加工业。目前，全县水产品精深加工企业达到15家，省渔业龙头企业2家，今年1-9月渔业总产值达到26.1亿元，同比增长6.6%。

打造三座新城 城乡面貌不断改善
    为了适应县城中心区人口积聚和经济发展需要，阳西不断加快宜居城乡建设步伐，着力构建以“县城—溪头—沙扒”为核心的“金三角”城市发展框架，把县城中心区、临港工业区、滨海旅游区打造成相互支撑、相互带动的滨海城市经济圈。
    打造县城宜居创业新城。坚持规划先行，对县城建设发展方向和区域发展重点进行重新调整定位，为县城建设提质扩容打好基础。以中山火炬（阳西）产业转移工业园为依托，大力拓展城市发展空间，县城房地产开发、休闲娱乐、商贸物流等现代服务业蓬勃发展，市政设施日益完善，县城的承载能力和规模档次不断提升，县城规模已扩大到14.5平方公里。深入实施县城美化、绿化、亮化、净化工程，并进一步理顺了县城管理体制，县城“六乱”现象得到有效治理，县城面貌进一步改善。充分利用“三旧”改造政策，大力实施“乡贤反哺”工程，引进本县知名外出企业家投资50亿元对县城旧城区实施整体改造建设，着力打造“一河两岸”城市新名片。该项目的实施，将对改变阳西旧城区落后面貌、改善城市环境、提升城市品位产生重大影响。
    打造溪头临港工业新城。以建设海洋经济特色产业基地为契机，以临港工业带动城市化的快速发展，以先进制造业和现代服务业引领绿色生态城镇发展。按照“高起点规划、高标准建设”的原则，依托海洋经济特色产业基地和依山傍海的优美环境，重新修编了《溪头镇总体规划（2012-2030）》，并围绕“一心、一轴、四带、五组团”的概念进行空间布局，着力将溪头镇打造成临港工业新城。
    打造沙扒滨海旅游新城。抓住创建沙扒旅游强镇和月亮湾旅游度假区建设契机，科学编制《沙扒风情小镇旅游发展规划》、《月亮湾旅游度假区概念性规划》和《沙扒镇中部地区（海仔湖）控制性详细规划》，以大旅游概念推进沙扒镇的城镇化建设。目前，沙扒环山公路硬底化工程、海滨大道等一批市政设施改造工程已完成，沙扒车站、旅游服务中心已投入使用，污水处理厂、环山绿道等配套设施建设正在大力推进，沙扒滨海旅游新城建设正呈现出多点开花的发展态势。

抓好两个园区 加快产业转移步伐
    中山火炬（阳西）产业转移工业园作为广东全省率先承接珠三角产业转移的园区之一，首创“政府合作、企业运作”的科学发展模式，规划总面积1.1万亩，首期1500亩用地已开发完毕，累计投入基础设施建设资金4.3亿元，工业园区污水处理厂已投入使用，配套基础设施日臻完善。园区二期和总投资16亿元的美味鲜厨邦（阳西）生产基地项目于今年3月启动建设，并以美味鲜项目落户建设为契机，吸引了省盐业集团粤西配送中心、华南理工大学绿色食品产学研基地等11个配套项目落户，致力于打造以绿色食品为主导的产业集群。未来5年，该园区将着力培育调味品、肉禽及海产品加工、啤酒饮料三大产业集群，力争2018年工业总产值突破300亿元，实现税收10亿元，打造华南地区最具影响力的绿色食品专业园区之一。
    阳西还在阳茂高速公路新圩出口规划建设新圩产业园，着力引进高技术建材企业，打造高端、环保型的产业园区。该园区首期规划面积5000亩，先后引进了总投资2.4亿元的阳江市建华管桩生产项目、总投资20亿元的博德陶瓷生产基地等项目。建华管桩首期第1、2条生产线已正式投产，第3、4条生产线即将投产，全部投产后年生产管桩800万米，预计产值可达6亿多元，缴纳税收约4000万元。博德陶瓷项目现已完成1080亩的场地平整工作，预计第1、2条生产线将分别于明年3、4月份建成投产，15条生产线全部投产后年产值约30亿元，可解决6000人就业。

办好十件实事 社会事业稳步推进
    始终坚持以民生为重，加快发展社会各项事业，全力保障“底线民生”、不断改善“基本民生”、妥善解决“热点民生”，让人民群众共享发展成果。
    民生实事快速推进。重点围绕扶贫开发、社会保障、医疗卫生、教育、就业等方面，扎实推进十件民生实事工程，至10月底止，40项任务中已全面完成的实事有7项，完成过半的实事有25项。同时，以农村五保、城镇“三无”对象等各类特殊困难群体救助为重点，不断加大对特殊困难群体的救助力度，有效解决了全县2073名五保对象的基本供养问题，12980名城乡低保对象实现应保尽保，困难群众的生活得到了有力保障。大力推进农村泥砖房改造、镇通行政村道路硬底化改造、农村饮水安全工程等一系列民心工程建设，群众反映强烈的住房难、行路难、饮水难等民生问题得到有效改善。
    社会事业协调发展。优先发展教育，大力普及学前教育，积极调整中小学校布局，加强高中、职中教育基础设施建设，全县中小学的教育教学质量进一步提高。加强县镇医疗卫生基础设施建设，新建了县中医院新住院大楼和儒洞卫生院新住院大楼等一批卫生基础设施，各镇卫生院全部实行国家基本药物制度，新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险实现全覆盖。文体事业蓬勃发展，阳西歌剧院、多厅数字影院建设进入室内装修阶段，文化信息资源共享工程阳西县支中心已对外开放。扎实开展“双拥”工作，该县已连续五次被评为“广东省双拥模范县”。
    社会大局和谐稳定。把信访维稳工作摆在更加突出位置来抓，加强信息研判，强化稳控布防，确保全县社会的和谐稳定。加大社会治安综合治理力度，成立治安联防大队和巡防大队整治县镇治安环境，严厉打击各类突出违法犯罪活动，营造了良好的社会治安环境，群众安全感进一步提升。严格落实安全生产责任制及“一岗双责”制度，狠抓安全生产“打非治违”专项行动，有效遏制了重特大安全事故的发生。
     “三打两建”深入推进。始终保持对“三打”工作的高压态势，在抓获犯罪嫌疑人、打掉犯罪团伙、查办大要案、查处保护伞等方面不断取得突破，整治了非法开采河砂等一些群众反映强烈的突出问题，并通过以打促建、以建促打、打建结合，维护了正常的市场秩序，营造了良好的社会环境。